|
Родиться заново
Summary:
В конце 2002 года в Государственную думу должен поступить законопроект «Об упаковке и упаковочных отходах». Его разработкой занимается Совет Федерации. В рабочую группу вошли специалисты по экологии, ГТК, представители производителей упаковочной тары в России.
В конце 2002 г. в Государственную думу должен поступить законопроект «Об упаковке и упаковочных отходах». Его разработкой занимается Совет Федерации. В рабочую группу вошли специалисты по экологии, ГТК, представители производителей упаковочной тары в России.
Одна из задач разрабатываемого закона -регламентировать организацию и контроль над утилизацией и переработкой упаковочной тары. Необходимость такого решения назрела в России давно. Сегодня житель России в среднем выбрасывает более 50 кг упаковочной тары в год. Данный показатель все больше приближается к европейскому уровню. Однако процент утилизируемой тары остается практически на прежнем уровне. Пластмассовые бутылки и прочая упаковочная тара не разлагается, как обыкновенный мусор, что наносит непоправимый ущерб окружающей среде. Бесспорно, бывшую в употреблении упаковочную тару необходимо утилизировать. Вопрос в другом -как и за чей счет.
Пластмассовая тара может быть захоронена, что ведет к увеличению площади свалок. Использованная пластмассовая тара может быть сожжена. Данный метод активно применяют, например, в США, а вырабатываемая при этом энергия используется для нужд населения. Однако такой путь утилизации экологически небезопасен, так как в атмосферу поступает много вредных веществ.
Применение
Бывшие в употреблении пластмассовые изделия могут быть использованы вторично. Технологии такой переработки разработаны давно. Например, бывшие в употреблении целые или спрессованные пластиковые бутылки чаще всего перерабатываются в хлопья размером 6-10 мм. Технология переработки заключается в последовательном отделении от бутылок различных включений с последующим дроблением сырья и измельчением хлопьев. Завершается процесс сушкой хлопьев и отделением загрязнений. Вторичный ПЭТ после измельчения добавляется в гранулят (по ГОСТу до 10%), а дальше снова идет в преформы. Обычно этим занимаются компании, связанные с литьем преформ. Следует отметить, что оборудование для мытья, очистки, дробления бывшей в употреблении тары стоит дорого - от $ 500 тыс.
Область применения переработанного пластика обширна и не исчерпывается технологией «бутылка из бутылки». Так, в США уже несколько лет ведутся исследования о возможности изготовления шпал из переработанного пластмассового вторсырья. Во влажных условия такие шпалы не будут гнить. На Тайване из него делают волокна, основу для напольных покрытий.
Россия также имеет опыт по переработке пластмассового вторсырья. Так, к концу 2002 г. в Москве будет создано два экспериментальных производства по утилизации и переработке полимерной тары (прежде всего, бутылок). Мощность каждого из них составит 3 тыс. т в год. К слову, ежегодно в Москве более 60 тыс. т отходов составляют использованные пластиковые бутылки от разнообразных напитков, большая часть из которых вывозится на свалки. В Тюмени из пластиковых бутылок производят черепицу, в Набережных Челнах делают мебель для летних кафе. Применение переработанной пластмассы теоретически не ограничено, и пока единственное исключение - ее вторичное использование для изготовления пищевой упаковки. Качество отечественного ПЭТ-пластика пока не позволяет выпускать тару для продуктов из переработанных пластмасс. Вообще, упаковочная отрасль, к которой относятся порядка 4 тыс. предприятий в России, что недопустимо для страны, стремящейся вступить в ВТО, не развита настолько, чтобы можно было говорить о каких-то серьезных переменах.
Сбор и утилизация
Однако если проблемы выбора технологии переработки и вторичного использования изделий из пластмасс разрешимы, то вопрос о сборе тары стоит гораздо острее. Из-за того, что люди часто не осознают необходимости утилизации бытового мусора, а государство не организует целенаправленного сбора тары, заводы по переработке пластиковой упаковки простаивают, хотя спрос со стороны предприятий, изготавливающих преформы, есть. Так, например, завод в Лермонтове перерабатывает ежемесячно лишь 10 т пластика при его реальной мощности в 30 т. При этом 80% сырья для переработки - брак, закупаемый у близлежащих заводов, выпускающих ПЭТ-тару. Только 20% использованных бутылок поступает из сборных пунктов.
В Нижегородской области попытались организовывать пункты по сбору пластмассовой тары около школ, но объемы сбора были невелики. В Москве центр по переработке был открыт еще в 2000 г. Власти надеялись, что пенсионеры и школьники займутся сбором пластиковых бутылок с той же активностью, с которой собирают стеклянные. Но ожидания не оправдались.
Впрочем, по оценкам экспертов, положительная тенденция в решении вопроса переработки использованной тары уже наметилась, и в скором времени в России будет перерабатываться 30% бывшей в употреблении пластмассовой тары, что считается хорошим показателем и для западных стран.
Рассматриваются варианты утилизации, применяющиеся за рубежом: обязать компании, производящие пластиковую тару, заниматься ее сбором или ввести для производителей дополнительный налог, который шел бы на покрытие затрат по ее переработке. Во втором случае за счет налога, естественно, повышается цена продукции для потребителя. Всеволод Васильевич Абрамов, доктор технических наук, профессор, советник генерального директора НПО «Пластик», говорит, что в Германии, например, вопрос, как поступать с отходами, регламентируется на федеральном и региональном уровнях. В стоимость изделий включается стоимость вторичной переработки. В России рассматривается вариант дополнительного налога для производителей упаковки, есть также предложение обязать компании, производящие пластиковую тару, заниматься ее сбором. За счет такого налога, естественно, увеличивается цена продукции для потребителя.
Сами производители пластиковой тары, по крайней мере, на словах, заявляют о готовности отчислять дополнительные налоги на переработку упаковки. Так, сотрудники компании ДАКИ-НИП, специализирующейся на производстве оборудования для изготовления ПЭТ-бутылок и выпуске пластиковых бутылок из закупаемых преформ считают, что включение в цену упаковки стоимости ее переработки - удачное и перспективное решение, несмотря на то, что следствием станет некоторое удорожание упаковки.
Товары, в цену которых включена стоимость переработки упаковки, маркируются на Западе знаком «Зеленая точка». Ряд таких продуктов можно встретить и на отечественном рынке. Чтобы получать помощь и консультации других государств, России необходимо как можно скорее присоединиться к данной программе.
Опыт бывших соседей по соцлагерю демонстрирует хорошие результаты. В Чехии программа ЕКО-КОМ появилась только в 1997 г., теперь в программе «Зеленая точка» задействована почти половина населения страны. По плану через 3 года будут перерабатываться 50% всех упаковочных отходов. Ожидается, что в республике участие производящих упаковку компаний в ее утилизации больше не будет осуществляться на добровольной основе, а станет обязательным.
Европарламент еще в прошлом году принял директиву 94/62/ЕС. Был провозглашен принцип «платит тот, кто мусорит», в соответствии с которым производящий продукт в упаковке и поставляющий его на рынок отвечает и за использованную упаковку. Хотя еще не все страны вышли на запланированные показатели: от 50% до 60% отходов от упаковки должны быть переработаны, 25%-45% (минимум по 15% от массы каждого материала) должны использоваться повторно.
Российские отраслевые эксперты предостерегают от слепого копирования зарубежного опыта, отмечая, что отечественные компании склонны занижать показатели объемов производства, чтобы уменьшить сумму выплачиваемых налогов. Соответственно, могут быть занижены также и показатели сбора бывшей в употреблении тары или искусственно уменьшены дополнительные налоговые поступления.
В сложившейся ситуации предпринимателю невыгодно заниматься переработкой пластиковых бутылок еще и по той причине, что зарубежные линии для переработки дороги, а российских аналогов практически нет. Хотя определенных успехов в производстве оборудования для переработки пластиковой упаковки добились в Белоруссии и на Украине.
Утилизацией должны озаботиться предприятия, создаваемые муниципальными властями. Они же будут организовывать сбор и транспортировку тары, однако, опираясь только на отчисления производителей тары, невозможно организовать ее переработку в масштабах всей страны. Наладить утилизацию возможно, если будет принята полноценная государственная программа, которая позволила бы привлечь значительные средства. Закон «Об упаковке и упаковочных отходах» как раз и призван решить правовые проблемы деятельности упаковочной отрасли, в частности, вопрос переработки бывшей в употреблении тары и финансирования подобных программ.
rcc.ru
2002 #5
|
