В конце 2002 года в Государственную думу должен поступить законопроект «Об упаковке и упаковочных отходах». Его разработкой занимается Совет Федерации. В рабочую группу вошли специалисты по экологии, ГТК, представители производителей упаковочной тары в России.

В конце 2002 г. в Государственную думу должен поступить законопро­ект «Об упаковке и упаковочных отходах». Его разработкой занимается Совет Федерации. В рабочую группу вошли специалисты по экологии, ГТК, представители производителей упаковочной тары в России.

Одна из задач разраба­тываемого закона -регламентировать организацию и конт­роль над утилизацией и перера­боткой упаковочной тары. Необ­ходимость такого решения назре­ла в России давно. Сегодня жи­тель России в среднем выбрасы­вает более 50 кг упаковочной тары в год. Данный показатель все больше приближается к евро­пейскому уровню. Однако про­цент утилизируемой тары остает­ся практически на прежнем уров­не. Пластмассовые бутылки и прочая упаковочная тара не раз­лагается, как обыкновенный мусор, что наносит непоправимый ущерб окружающей среде. Бес­спорно, бывшую в употреблении упаковочную тару необходимо утилизировать. Вопрос в другом -как и за чей счет.

Пластмассовая тара может быть захоронена, что ведет к уве­личению площади свалок. Ис­пользованная пластмассовая тара может быть сожжена. Данный метод активно применяют, напри­мер, в США, а вырабатываемая при этом энергия используется для нужд населения. Однако та­кой путь утилизации экологичес­ки небезопасен, так как в атмос­феру поступает много вредных веществ.

Бывшие в употреблении пла­стмассовые изделия могут быть использованы вторично. Технологии такой переработки разработа­ны давно. Например, бывшие в употреблении целые или спрессо­ванные пластиковые бутылки чаще всего перерабатываются в хлопья размером 6-10 мм. Техно­логия переработки заключается в последовательном отделении от бутылок различных включений с последующим дроблением сырья и измельчением хлопьев. Завер­шается процесс сушкой хлопьев и отделением загрязнений. Вто­ричный ПЭТ после измельчения добавляется в гранулят (по ГОС­Ту до 10%), а дальше снова идет в преформы. Обычно этим зани­маются компании, связанные с литьем преформ. Следует отме­тить, что оборудование для мы­тья, очистки, дробления бывшей в употреблении тары стоит доро­го - от $ 500 тыс.

Область применения перера­ботанного пластика обширна и не исчерпывается технологией «бу­тылка из бутылки». Так, в США уже несколько лет ведутся иссле­дования о возможности изготов­ления шпал из переработанного пластмассового вторсырья. Во влажных условия такие шпалы не будут гнить. На Тайване из него делают волокна, основу для на­польных покрытий.

Россия также имеет опыт по переработке пластмассового вторсырья. Так, к концу 2002 г. в Москве будет создано два экс­периментальных производства по утилизации и переработке по­лимерной тары (прежде всего, бутылок). Мощность каждого из них составит 3 тыс. т в год. К слову, ежегодно в Москве более 60 тыс. т отходов составляют ис­пользованные пластиковые бу­тылки от разнообразных напит­ков, большая часть из которых вывозится на свалки. В Тюмени из пластиковых бутылок произ­водят черепицу, в Набережных Челнах делают мебель для лет­них кафе. Применение перерабо­танной пластмассы теоретичес­ки не ограничено, и пока един­ственное исключение - ее вто­ричное использование для изго­товления пищевой упаковки. Ка­чество отечественного ПЭТ-пластика пока не позволяет выпус­кать тару для продуктов из пере­работанных пластмасс. Вообще, упаковочная отрасль, к которой относятся порядка 4 тыс. пред­приятий в России, что недопус­тимо для страны, стремящейся вступить в ВТО, не развита настолько, чтобы можно было го­ворить о каких-то серьезных пе­ременах. 

Однако если проблемы выбо­ра технологии переработки и вто­ричного использования изделий из пластмасс разрешимы, то воп­рос о сборе тары стоит гораздо острее. Из-за того, что люди час­то не осознают необходимости утилизации бытового мусора, а государство не организует целе­направленного сбора тары, заво­ды по переработке пластиковой упаковки простаивают, хотя спрос со стороны предприятий, изготавливающих преформы, есть. Так, например, завод в Лер­монтове перерабатывает ежеме­сячно лишь 10 т пластика при его реальной мощности в 30 т. При этом 80% сырья для переработ­ки - брак, закупаемый у близле­жащих заводов, выпускающих ПЭТ-тару. Только 20% использованных буты­лок поступает из сборных пунктов.

В Нижегородской области попытались организовывать пункты по сбору пластмассовой тары около школ, но объемы сбора были невелики. В Москве центр по перера­ботке был открыт еще в 2000 г. Власти наде­ялись, что пенсионеры и школьники займут­ся сбором пластиковых бутылок с той же ак­тивностью, с которой собирают стеклянные. Но ожидания не оправдались.

Впрочем, по оценкам экспертов, положи­тельная тенденция в решении вопроса пере­работки использованной тары уже намети­лась, и в скором времени в России будет перерабатываться 30% бывшей в употреблении пластмассовой тары, что считается хорошим показателем и для западных стран.

Рассматриваются варианты утилизации, применяющиеся за рубежом: обязать компа­нии, производящие пластиковую тару, зани­маться ее сбором или ввести для производи­телей дополнительный налог, который шел бы на покрытие затрат по ее переработке. Во вто­ром случае за счет налога, естественно, по­вышается цена продукции для потребителя. Всеволод Васильевич Абрамов, доктор тех­нических наук, профессор, советник генераль­ного директора НПО «Пластик», говорит, что в Германии, например, вопрос, как поступать с отходами, регламентируется на федераль­ном и региональном уровнях. В стоимость изделий включается стоимость вторичной пе­реработки. В России рассматривается вари­ант дополнительного налога для производи­телей упаковки, есть также предложение обя­зать компании, производящие пластиковую тару, заниматься ее сбором. За счет такого налога, естественно, увеличивается цена про­дукции для потребителя.

Сами производители пластиковой тары, по крайней мере, на словах, заявляют о готовности отчислять дополнительные налоги на переработку упаковки. Так, сотрудники компании ДАКИ-НИП, специализирующей­ся на производстве оборудования для изготовления ПЭТ-бутылок и выпуске пластико­вых бутылок из закупаемых преформ считают, что включение в цену упаковки стоимо­сти ее переработки - удачное и перспектив­ное решение, несмотря на то, что следстви­ем станет некоторое удорожание упаковки.

Товары, в цену которых включена сто­имость переработки упаковки, маркируются на Западе знаком «Зеленая точка». Ряд таких продуктов можно встретить и на отечествен­ном рынке. Чтобы получать помощь и кон­сультации других государств, России необхо­димо как можно скорее присоединиться к дан­ной программе.

Опыт бывших соседей по соцлагерю де­монстрирует хорошие результаты. В Чехии программа ЕКО-КОМ появилась только в 1997 г., теперь в программе «Зеленая точ­ка» задействована почти половина населе­ния страны. По плану через 3 года будут перерабатываться 50% всех упаковочных от­ходов. Ожидается, что в республике учас­тие производящих упаковку компаний в ее утилизации больше не будет осуществлять­ся на добровольной основе, а станет обяза­тельным.

Европарламент еще в прошлом году при­нял директиву 94/62/ЕС. Был провозглашен принцип «платит тот, кто мусорит», в соот­ветствии с которым производящий продукт в упаковке и поставляющий его на рынок отве­чает и за использованную упаковку. Хотя еще не все страны вышли на запланированные показатели: от 50% до 60% отходов от упаковки должны быть переработаны, 25%-45% (ми­нимум по 15% от массы каждого материала) должны использоваться повторно.

Российские отраслевые эксперты предо­стерегают от слепого копирования зарубеж­ного опыта, отмечая, что отечественные ком­пании склонны занижать показатели объемов производства, чтобы уменьшить сумму вып­лачиваемых налогов. Соответственно, могут быть занижены также и показатели сбора бывшей в употреблении тары или искусствен­но уменьшены дополнительные налоговые поступления.

В сложившейся ситуации предпринима­телю невыгодно заниматься переработкой пластиковых бутылок еще и по той причи­не, что зарубежные линии для переработки дороги, а российских аналогов практически нет. Хотя определенных успехов в производ­стве оборудования для переработки пласти­ковой упаковки добились в Белоруссии и на Украине.

Утилизацией должны озаботиться пред­приятия, создаваемые муниципальными вла­стями. Они же будут организовывать сбор и транспортировку тары, однако, опираясь только на отчисления производителей тары, невозможно организовать ее переработку в масштабах всей страны. Наладить утилиза­цию возможно, если будет принята полно­ценная государственная программа, которая позволила бы привлечь значительные сред­ства. Закон «Об упаковке и упаковочных от­ходах» как раз и призван решить правовые проблемы деятельности упаковочной отрас­ли, в частности, вопрос переработки бывшей в употреблении тары и финансирования по­добных программ.

 

rcc.ru